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 　備受關(guān)注的《校車安全管理?xiàng)l例》日前頒布施行，條例明確規(guī)定校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，對(duì)校車服務(wù)對(duì)象范圍、校車駕駛?cè)藯l件、校車準(zhǔn)入條件等作出規(guī)定，還就超載等違法行為專章規(guī)定了責(zé)任條款。

　　這部行政法規(guī)的急速出臺(tái)，可謂是在血的教訓(xùn)催促下完成的，它凝聚了現(xiàn)代政府提供公共安全服務(wù)的價(jià)值理念，更寄托了全社會(huì)對(duì)中小學(xué)生安全權(quán)利保護(hù)的殷切期許。雖然是急速立法，但起草部門比較充分地吸收了民間意見(jiàn)，一些規(guī)定較好地回應(yīng)了民眾的訴求。

　　將校車安全納入法治軌道，依法化解兒童上學(xué)放學(xué)途中的交通風(fēng)險(xiǎn)，首要的條件是立法本身必須科學(xué)、細(xì)致、具有可操作性。從內(nèi)容上看，條例在責(zé)任設(shè)定上較為全面，尤其是強(qiáng)化了縣級(jí)以上地方政府的職責(zé)，明確了教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)范圍，明晰了學(xué)校和校車服務(wù)提供者之間的責(zé)任劃分，并通過(guò)行政許可的方式加強(qiáng)對(duì)校車使用的源頭治理。從操作性上看，立法對(duì)超載行為進(jìn)行了徹底否決，對(duì)載有學(xué)生的校車行駛速度也作了具體限定，同時(shí)對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行了細(xì)致區(qū)分，這些都為日后的執(zhí)法奠定了良好的規(guī)范基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，條例不可能解決校車安全的所有問(wèn)題，它還需要進(jìn)一步完善相應(yīng)的配套制度。例如條例規(guī)定：支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。類似這些具體的操作性規(guī)程看似細(xì)小，實(shí)則關(guān)涉到利益的分配，因而尚待政府部門出臺(tái)配套規(guī)定，本著立法的目的和精神公平合理地予以分配。

　　科學(xué)立法只是構(gòu)筑兒童上學(xué)安全通道的基礎(chǔ)性工序，良好法治秩序的形成，最終還依賴于對(duì)法規(guī)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，缺乏權(quán)威性的執(zhí)法就很難達(dá)到立法當(dāng)初所設(shè)想的秩序目標(biāo)。生活中多次發(fā)生的惡性校車事故，不止一次地暴露出社會(huì)治理的一些痼疾，地方層面的校車監(jiān)管如何防止漏洞百出，條例中對(duì)校車賦予的優(yōu)先權(quán)如何得到有效保障，對(duì)失職瀆職和違法行為如何進(jìn)行嚴(yán)密無(wú)疏漏的監(jiān)管和追究，這些都考驗(yàn)著行政系統(tǒng)的執(zhí)法能力，同時(shí)也考驗(yàn)著社會(huì)大眾的公民素質(zhì)。

　　科學(xué)立法只是構(gòu)筑兒童上學(xué)安全通道的基礎(chǔ)性工序，良好法治秩序的形成，最終還依賴于對(duì)法規(guī)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，缺乏權(quán)威性的執(zhí)法就很難達(dá)到立法當(dāng)初所設(shè)想的秩序目標(biāo)。

 

 

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