材料1.把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)

　　材料2.1992年，北京十名小學(xué)生到貴州六盤水采風(fēng)，看到孩子在茅草房上課深受震動，募集18萬元建成希望小學(xué)。而20年后，北京孩子沿著大學(xué)、出國、工作的路徑生活著，而當(dāng)?shù)氐呢毨Ш吐浜笠廊涣钊苏鸷?10月7日央視《新聞周刊》)。    20年前的“希望工程”，可以讓貴州六盤水的輟學(xué)孩子圓了讀書夢，但一次出于公益慈善的捐資助學(xué)，并未能從根本上改變山區(qū)群眾的貧困與落后。北京三里屯小學(xué)攝影團(tuán)橫跨20年的兩次采風(fēng)見聞?wù)咽救藗�，徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌，不僅需要物質(zhì)上的解憂排難，更需要精神上的解放與扶貧，需要包括加大資源投入在內(nèi)、更具實(shí)質(zhì)性系統(tǒng)性意義的“希望工程”。    山區(qū)建設(shè)的希望與未來在于山區(qū)的青少年，避免重蹈父輩人生覆轍的動力是山區(qū)孩子擁有改變大山的“夢想”，這個(gè)夢想不能只是懵懂的“我要讀書”，還應(yīng)當(dāng)有對未來生活的由衷向往。而這種“向往”也不能只是空泛而談的“宏圖大志”，而應(yīng)當(dāng)是可以感知的生活具象。正是基于此，三里屯小學(xué)小記者團(tuán)此次帶山區(qū)孩子們走出大山，看看外面的世界，感受現(xiàn)代化都市的富裕生活，應(yīng)該是給他們種下了一粒致力改變命運(yùn)的理想種子。這種精神扶貧，或許能讓山區(qū)孩子在實(shí)現(xiàn)“我要讀書”夢想之后，有了“為誰讀書”的目標(biāo)追求。這無疑會成為孩子們立志改變家鄉(xiāng)面貌的巨大動力。     應(yīng)該說，讓山區(qū)孩子走出大山不是目的，讓其具有改變大山、建設(shè)大山的志向與本領(lǐng)，才是山區(qū)擺脫貧窮落后、填平城鄉(xiāng)鴻溝的最終歸宿。事實(shí)上，貧困與富裕的地區(qū)差別，不只是就學(xué)條件的巨大懸殊，而是包括發(fā)展基礎(chǔ)、生存環(huán)境等在內(nèi)的全方位滯后。正如清塘希望小學(xué)的盧校長所言：“人文環(huán)境、地理環(huán)境、地域環(huán)境、教育資源的投入，還有這些學(xué)生的分享教育資源不公平，那就不一樣了，所以如果這些孩子都能夠公平地享受教育資源的話，我覺得哪兒的孩子一樣聰明，就不會分山里孩子和城里孩子”。因此，“希望工程”不能只是捐資建校的代名詞，而應(yīng)當(dāng)放大為開闊孩子視野、培育發(fā)展?jié)摿�、加大資源投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)的制度性扶貧。這才是避免“20年過后貧窮依舊”尷尬的治本舉措。    貧窮落后不是山區(qū)人的錯(cuò)，更不應(yīng)成為其近乎固化的山區(qū)本色�？看壬撇荒芡诘舾F根，資源投入更應(yīng)注重雪中送炭。貴州六盤水的貧困與落后，不過是貧困地區(qū)的一個(gè)縮影。讓所有山區(qū)的孩子享有與城里孩子同樣的教育資源，讓山區(qū)建設(shè)具有更寬松實(shí)惠的發(fā)展條件，進(jìn)而改變龍生龍、鳳生鳳的階層固化現(xiàn)狀，這是社會公平和諧的發(fā)展大勢，也是各級政府和全社會的共同責(zé)任，且讓我們每一個(gè)人都為改變窮山溝獻(xiàn)計(jì)出力。

　　材料3.近日，有專家透露政府正在醞釀對汽車征收排污費(fèi)。消息甫一傳出即受到輿論熱議，有網(wǎng)友結(jié)合一波三折的高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策，調(diào)侃這一汽車新政為免費(fèi)政策“秋后算賬”；而更進(jìn)一步，基于當(dāng)前稅負(fù)較重這一共識，加之汽車領(lǐng)域已出臺多種限制政策，此政策受到諸多質(zhì)疑�！　∨盼蹖�(dǎo)致環(huán)境破壞，排污費(fèi)自然而然將被委以治污重任。然而，當(dāng)前關(guān)于排污費(fèi)的介紹顯示，政策并不指向具體的治污目標(biāo)，其所貫徹的并非“先污染后治理”的邏輯，而是一種看似較為先進(jìn)的環(huán)境治理理念，即通過結(jié)構(gòu)性征稅減少汽車排污，從而達(dá)到治污目的。按照輿論解讀，機(jī)動車尾氣排放已成為大中城市空氣污染的主要來源，征收汽車排污費(fèi)目的在于抑制快速增長的汽車數(shù)量�！　∑�車排污費(fèi)并非首次成為公共議題，此前，多地研究并制定此類收費(fèi)�？梢哉f，通過收費(fèi)引導(dǎo)汽車使用，繼而完成曲線治污已成共識，此次由地方走向全國，汽車排污費(fèi)在現(xiàn)今的政策環(huán)境中面臨考驗(yàn)，政策的合理性質(zhì)疑主要在于其存在重復(fù)收費(fèi)嫌疑。有說法認(rèn)為，現(xiàn)今已有兩種稅收涉及汽車污染：2009年1月1日起成品油消費(fèi)稅稅率提高，汽油消費(fèi)稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費(fèi)稅由每升0.1元提高到0.8元；另外，今年開始實(shí)施的新車船稅法，提高了部分車船的應(yīng)繳稅率。鑒于開征一種新稅費(fèi)意味著相應(yīng)部門受惠，稅費(fèi)開征容易降低難，汽車排污費(fèi)若要開征，務(wù)必要厘清這三種稅收各自的緣由，避免可能的重復(fù)征稅。如果只是概念推陳出新，實(shí)質(zhì)為二次征稅，則難免要遭遇納稅人的抵制。　　有必要指出，當(dāng)前民眾的稅負(fù)痛感，一定程度上即是來自重復(fù)征稅的印象，厘清各稅收的收稅依據(jù)，避免重復(fù)征稅，既是貫徹稅收原則，也是體恤特殊時(shí)期民眾的痛感。　　詮釋新稅收合理性之余，亦應(yīng)分析其公平性。某電視臺發(fā)起的有關(guān)汽車排污費(fèi)話題的調(diào)查中，10%的人關(guān)注“制定公平收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。公平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在于排污費(fèi)與排污量如何掛鉤。據(jù)媒體報(bào)道，計(jì)劃于今年年底實(shí)行的深圳市《環(huán)境質(zhì)量提升行動計(jì)劃》，汽車排污費(fèi)將按汽車排氣量征收，而此標(biāo)準(zhǔn)被默認(rèn)為新稅收的征收標(biāo)準(zhǔn)。排氣量是測量汽車排污量的重要標(biāo)準(zhǔn)，然而排污是動態(tài)的過程，排氣量大的汽車若使用頻率不高，排污量就并不大，而排氣量小的汽車若頻繁使用，其排污量或相當(dāng)驚人。排氣量結(jié)合汽車?yán)�用率產(chǎn)生的排污量才能體現(xiàn)客觀的排污數(shù)據(jù)，有網(wǎng)友提出排污費(fèi)應(yīng)結(jié)合燃油稅征收才能公平征稅�！　∑�車排污費(fèi)的合理性與公平性權(quán)衡的是短期的利弊，從社會長遠(yuǎn)發(fā)展看，此政策的有效性更值得關(guān)注。通過征稅來抑制排污的作用或?qū)⒂邢�，對于剛性需求的汽車族而言，征收一定�?shù)量的排污費(fèi)并不能改變其出行方式，而從現(xiàn)實(shí)角度看，汽車排污費(fèi)的征收額顯然不可能太高，因此，悲觀地看，此政策甚至可能步“限塑令”之后塵�！　�對比汽車排污費(fèi)和“限塑令”兩政策，不難發(fā)現(xiàn)兩者的共同點(diǎn)，即都是令消費(fèi)者承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，而忽視產(chǎn)業(yè)源頭治理。消費(fèi)者位于所有產(chǎn)業(yè)的末端，其消費(fèi)選擇既取決產(chǎn)品的質(zhì)量與供應(yīng)，還依賴于整個(gè)行業(yè)的競爭狀況。汽車排污并不能單純歸結(jié)于消費(fèi)者薄弱的環(huán)保意識和汽車工業(yè)原罪，目前治理汽車排污導(dǎo)致的環(huán)境污染，既要重視產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，如加強(qiáng)并鼓勵(lì)新能源技術(shù)應(yīng)用，提高排污減排標(biāo)準(zhǔn)、汽車燃油標(biāo)準(zhǔn)等，此外，還應(yīng)補(bǔ)充可替代的交通資源，尤其是加強(qiáng)公共交通建設(shè)。只有民眾有了更多的交通資源，環(huán)保意識才能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的環(huán)保行動�！　∑�車排污已嚴(yán)重威脅城市生態(tài)環(huán)境是一種特殊的社會現(xiàn)象，且涉及生產(chǎn)、生活、公共管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，理順多方職責(zé)，方可實(shí)現(xiàn)排污治理。

　　材料4.記者6日從國土資源部獲悉，堅(jiān)持全域立體開發(fā)、突出陸海統(tǒng)籌的中國首部《全國國土規(guī)劃綱要》文本框架初稿已經(jīng)形成。

　　據(jù)介紹，《綱要》初稿確立了國土規(guī)劃的基本思路，提出構(gòu)建富有競爭力、安全、和諧和開放的國土的主題，堅(jiān)持廣域均衡開發(fā)與區(qū)域集聚開發(fā)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展，統(tǒng)籌陸海開發(fā)利用，堅(jiān)持國土集約利用與有效保護(hù)，擴(kuò)大國土開放與開發(fā)合作和走低碳綠色發(fā)展道路。

　　《綱要》編制的突出特點(diǎn)就是堅(jiān)持從自然限制性出發(fā)的“反規(guī)劃”理念。作為國外普遍采用的國家戰(zhàn)略規(guī)劃編制思路，“反規(guī)劃”不是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，而是根據(jù)資源環(huán)境限制進(jìn)行編制，依據(jù)優(yōu)化原則，對未來生產(chǎn)力目標(biāo)進(jìn)行測定。按實(shí)施全域立體開發(fā)和突出陸海統(tǒng)籌設(shè)想，《綱要》提出構(gòu)建重點(diǎn)軸帶和空間開發(fā)格局，劃出發(fā)展、生存、生態(tài)和保障等管控線。在國土空間陸域、海域區(qū)劃基礎(chǔ)上，提出差別化的國土空間開發(fā)政策指引。

　　作為《綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史說，“反規(guī)劃”編制就要將資源環(huán)境承載能力作為基礎(chǔ)支撐，從地形、地質(zhì)環(huán)境、水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、海洋資源環(huán)境等方面開展單要素評價(jià)，綜合各限制因素進(jìn)行資源環(huán)境承載能力綜合評價(jià)，提出有關(guān)區(qū)域主導(dǎo)限制因素。

　　材料5.10月1日，天安門廣場共清出生活垃圾7900余公斤，比去年同期增多25%，此前一天的中秋夜過后，三亞大東海景區(qū)3公里海灘遍布50噸生活垃圾，兩個(gè)毗連的節(jié)日出現(xiàn)雷同的巨量垃圾呈現(xiàn)值得關(guān)注的比較點(diǎn)，一是垃圾污染的密度。天安門廣場約0.44平方公里，平均每平方公里遺留垃圾18.18噸；三亞大東海景區(qū)3公里海灘，平均每平方公里遺留垃圾16.67噸。二是環(huán)衛(wèi)工人或其他清潔人員的勞動強(qiáng)度。北京清潔隊(duì)460名環(huán)衛(wèi)工全體出動，半小時(shí)將早上觀升旗人群丟棄的垃圾打掃干凈。三亞出動600多人，用了2個(gè)多小時(shí)才清理完畢。

　　垃圾污染的密度和環(huán)衛(wèi)工人的勞動強(qiáng)度都表明這兩地節(jié)日的環(huán)境污染大同小異。不過，從生活實(shí)際出發(fā)，節(jié)假日在景區(qū)遺留垃圾與其說主要是人的素質(zhì)問題，還不如說主要是啟蒙和管理問題。

　　盡管中國人可能在幼兒園就都學(xué)過不要隨地扔垃圾，但是，在后來的小學(xué)到大學(xué)以及參加工作后，又有誰記得并牢記這些啟蒙常識？現(xiàn)實(shí)的教育和啟蒙是，只要成功，可以不擇手段，因此，隨手扔垃圾只不過是小事一樁，甚至不算回事兒，值得那么較真嗎？正因?yàn)槿绱耍�另一個(gè)與此相關(guān)的事情引人注目。

　　一位學(xué)生申報(bào)“三好生”，理由是“在校食堂用餐兩年，沒有插過一次隊(duì)”。這個(gè)理由被別的學(xué)生嗤之以鼻。但是，經(jīng)過換算，這位學(xué)生兩年時(shí)間共有1440次在學(xué)校用餐，每一次都不插隊(duì)，循規(guī)蹈矩，有誰能與他相比？結(jié)果，全班同學(xué)同意他當(dāng)選“三好生”。推而廣之，如果一個(gè)人別說在所有的旅游和公共場所，就是一年的時(shí)間保持在旅游和公共場所不扔垃圾，那么，這個(gè)社會會不會認(rèn)為他是個(gè)好人？

　　如果答案是肯定的，那么，就一定不會有人或很少有人會在天安門廣場和三亞大東海景區(qū)海灘亂扔垃圾，同時(shí)，也不會讓全國各地的景區(qū)不僅在節(jié)假日而且在平時(shí)布滿垃圾，因此不僅解除環(huán)衛(wèi)工人沉重負(fù)擔(dān)和不花費(fèi)納稅人的錢去清潔環(huán)境，也保持了環(huán)境的潔凈和無污染，同時(shí)增強(qiáng)和促進(jìn)了所有人的健康。如果答案是否定的，那就不難理解為何全國各地的景區(qū)不僅在節(jié)假日而且在平時(shí)也會布滿垃圾。

　　所以，盡管保護(hù)環(huán)境和不隨地扔垃圾是從小的啟蒙，但是，這一啟蒙被后來相反的意識和行為所顛覆，因此，這樣的啟蒙既不能一以貫之，也就起不了多大作用。

　　再說管理問題。天安門廣場也好，三亞大東海景區(qū)也好，是否為游客提供了放置垃圾的地方和方便？哪怕是在景區(qū)多布置幾個(gè)垃圾筒，寫一些提醒話語，也不至于有如此多的人亂扔垃圾。與此相關(guān)的是另一個(gè)問題，高速公路上人們隨地大小便。說到這里，又會有人說這是中國人的素質(zhì)問題。但是，在說素質(zhì)問題的時(shí)候先問一下，高速公路是否為乘客和司機(jī)提供了及時(shí)方便的設(shè)施？盡管高速公路設(shè)有服務(wù)區(qū)，可是，那是在正常情況下為人們提供方便的地方，萬一堵車，如節(jié)假日，高速公路是否能在路邊各處的緊急停靠帶設(shè)置簡易衛(wèi)生間？如果有，還會有人不顧羞恥在公路上公開大小便嗎？

　　天安門廣場也好，公共場所和景區(qū)也好，高速公路也好，中國人遺留垃圾、隨地大小便的種種低素質(zhì)或沒素質(zhì)的行為首先要?dú)w因于啟蒙，其次在管理。發(fā)達(dá)國家公民的素質(zhì)高也首先是在這兩方面到位了，公民的素質(zhì)才會慢慢地自然養(yǎng)成。所以，高素質(zhì)的公民是啟蒙出來的，也是制度養(yǎng)成的。

　　材料6、隨著生活水平的提高，休閑需求越來越大。類似的矛盾一到長假的時(shí)候就例行上演。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的原因，人口的流動總是免不了，但是如能設(shè)法激活本地休閑娛樂，應(yīng)該能緩解這種問題，另外還能造福本地社區(qū)，給地方政府和社區(qū)組織帶來經(jīng)濟(jì)或社會效益。             這種州集會，每年九月份都會舉辦，時(shí)間長達(dá)十天。集上有各種地方性表演，有手工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品的展出，還有各種各樣鄉(xiāng)土的競賽，如烘烤餡餅大賽，小豬賽跑，牛犢選美，賽馬，等等，都是本地居民自己報(bào)名參加的。集上能吃到各種各樣平時(shí)吃不到的東西，比如烤火雞腿、現(xiàn)炸薯?xiàng)l、漏斗蛋糕等等。小孩可以坐轉(zhuǎn)盤、過山車，看冰上芭蕾表演。為了避免人員集中到來的局面，集會推出了不同的門票優(yōu)惠項(xiàng)目，比如星期一兒童免費(fèi)，星期三老人免費(fèi)，這樣能鼓勵(lì)大家在不同時(shí)間到來，而不是一窩蜂都趕在周末過來。這種大集，每個(gè)州都有，展現(xiàn)了各地豐富多彩的風(fēng)土人情，很值得一看。    我非常希望國內(nèi)的各個(gè)地方，也能舉辦類似的一些活動，發(fā)揚(yáng)地方特色，提供一些本土休閑。一些極有地方特色的民間手工藝，正在失傳。舉辦這樣一些活動，讓人去觀摩粉絲如何制作，籮筐如何編織，蜜蜂如何采蜜，生態(tài)化養(yǎng)殖的蔬菜如何除蟲，等等，一來對本地產(chǎn)業(yè)是一種宣傳(現(xiàn)在食品安全是大問題，這種現(xiàn)場表演制作過程，也有助于提高公眾對于某種產(chǎn)品的信心），二來也能教育前來參觀的青少年。我知道有一些地方已經(jīng)在舉辦一些特色的節(jié)慶活動，如 “風(fēng)箏節(jié)”、“菊花節(jié)”、“豆腐節(jié)”，不過“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”的比較多，急功近利。有時(shí)候舉辦方甚至請上幾個(gè)外教，冒充外商，擺明著顯示這是招商會，引資會。普通人覺得這類活動與己無關(guān)，甚至認(rèn)為它擾民。如能充分發(fā)揮社區(qū)力量，讓其常規(guī)化，成為老百姓自己的聚會，那會是功德無量的進(jìn)步。

　　材料7、深化社會組織改革要“去行政化”、“去壟斷化”、“去利益化”，“搞改革的人不能成為改革的阻力”。社會組織改革要向前走，需要“殺開一條血路的勇氣決心”。    事實(shí)上，行政化所充斥的社會角落、所積蓄的社會情緒，不僅是行政人員的職位安插，還在于行政機(jī)關(guān)逾越權(quán)力界限，以指導(dǎo)的名義直接干涉社會組織的運(yùn)作、“政社不分”。行政人員的退出僅是政府放權(quán)、權(quán)力回歸本位的開始。舊有“社會組織”要改變的，包括行政化的資金依賴、編制福利誘惑，行政化的機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式，及可能已內(nèi)化到血液的權(quán)力思維。另一方面，“小政府，大社會”目標(biāo)所指向的權(quán)力收斂，則在于真心放權(quán)的力度與決心，以及具體到每一個(gè)行政辦事、執(zhí)法程序中的細(xì)節(jié)誠意。    社會組織改革亟待實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其“去行政化”的目標(biāo)，需要引入競爭機(jī)制，讓“去壟斷化”倒逼和激勵(lì)社會組織的內(nèi)發(fā)革新

　　作答要求：

　　根據(jù)給定材料，概述以上資料的主要內(nèi)容，文字簡潔扼要，不超出200字。（20分）

　　針對材料所反映的目前我國民生保障方面存在的主要問題，提出解決方案，要有條理，有針對性和可操性，不超過400字（30分）

　　3.根據(jù)你對材料的理解，結(jié)合實(shí)際寫一篇1000字的左右的議論文，題目自擬。要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，言語流暢，表面整潔（50分）

　　參考答案

　　根據(jù)給定材料，概述以上資料的主要內(nèi)容，文字簡潔扼要，不超出200字。（20分）

　　【題目解析】題設(shè)中“概述”二字表明此題是一道概括題，概括的范圍是整篇材料，由于字?jǐn)?shù)被控制在200字以內(nèi)，這要求考生在答題時(shí)注意材料的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)，歸納答題要點(diǎn)。

　　【參考答案】材料的主要內(nèi)容是在完成保障和改善民生政府工作的重要任務(wù)過程中社會組織管理方式需要“去行政化”改革，它表現(xiàn)在一下幾方面：1.制度性扶貧應(yīng)受重視；2.對汽車征收排污費(fèi)政策被公眾質(zhì)疑；3.國土規(guī)劃理念向尊重自然限制性轉(zhuǎn)變；4.公民素質(zhì)的提高需要制度作用；5.社區(qū)力量在開展本地休閑娛樂方式中的作用。

　　針對材料所反映的目前我國民生保障方面存在的主要問題，提出解決方案，要有條理，有針對性和可操性，不超過400字（30分）

　　【題目解析】題設(shè)中“提出解決方案”一詞表明此題是對策題。根據(jù)題設(shè)要求，所提對策“有針對性和可操作性”，這說明考生必須將自身知識儲備與材料緊密結(jié)合起來作答。

　　【參考答案】1.對貧困山區(qū)加大資源投入，構(gòu)建更具實(shí)質(zhì)性系統(tǒng)性意義的“希望工程”，開闊孩子視野、培育發(fā)展?jié)摿�、�?qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，做好制度扶貧工作，使山區(qū)孩子平等接受教育，山區(qū)建設(shè)具有更寬松實(shí)惠的發(fā)展條件。2.對汽車征收排污費(fèi)政策要保證合理性、公平性和有效性：厘清各稅收的收稅依據(jù)，避免重復(fù)收費(fèi)，做好排污費(fèi)按照排污量計(jì)算的征收標(biāo)準(zhǔn)工作，同時(shí)，鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)新能源技術(shù)開發(fā)使用，加強(qiáng)公共交通建設(shè)。3.國土規(guī)劃要以資源環(huán)境承載能力作為基礎(chǔ)，綜合地形、地質(zhì)環(huán)境、水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、海洋資源環(huán)境等各限制因素來進(jìn)行；4.完善公共設(shè)施設(shè)備，完善相應(yīng)的評價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，用正確的方向引導(dǎo)公民行為。5.充分發(fā)揮社區(qū)力量，開展符合地方特色、適應(yīng)地方需要的活動，充分調(diào)動民眾積極性，使其常規(guī)化、地方化、特色化。6.深化社會組織改革，走“去行政化”道路，引入競爭機(jī)制，激勵(lì)社會組織革新。

　　根據(jù)你對材料的理解，結(jié)合實(shí)際寫一篇1000字的左右的議論文，題目自擬。要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，言語流暢，表面整潔（50分）

　　【題目解析】題設(shè)中有如下要求：1.對材料的理解——文章的中心思想；2.結(jié)合實(shí)際——文章論據(jù)須有事例做支撐；3.題目自擬——文章類型需要在題目中體現(xiàn)。

　　【參考例文】

　　譜寫“民生”新華章

　　——“民生”工程需要社會管理方式創(chuàng)新

　　“民生”工程，包括就業(yè)、勞動、收入、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等與民眾生活息息相關(guān)的生活福祉，如果民生工作沒有得到切實(shí)保障和改善，人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)都將受到嚴(yán)重影響，“民生”將成為社會主義和諧社會建設(shè)的短板，對我國經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展水平產(chǎn)生不利影響。由于“民生”工程的開展需要政府、社會、人民等社會主體的合力作用，因此，做好“民生”工程，改革創(chuàng)新“民生”工程中的社會管理方式，譜寫“民生”新華章，刻不容緩。

　　社會管理方式的“去行政化”有利于充分調(diào)動社會主體的積極性主動性，群策群力，集思廣益，民主決策，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性、有效性以及可行性。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的日益提高，人們對生活質(zhì)量的要求也日益提高，對適應(yīng)地方特色、符合地方特點(diǎn)的生活方式的呼聲越來越高。近年來，在政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)下，各地相繼開展地方性表演，有手工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品的展出，有地方戲曲、歌舞等文藝作品的表演，有長街宴、潑水節(jié)、火把節(jié)等傳統(tǒng)文化節(jié)目的舉行。由于地方急于發(fā)揮地方優(yōu)勢以此來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，越來越多的招商引資會、大型文化節(jié)成了利益相關(guān)者的關(guān)注焦點(diǎn)，廣大民眾會覺得與自己無關(guān)，逐漸失去了主動參與的積極性，其生活方式的拓寬渠道受到限制，幸福感難以提升。

　　社會管理方式的“綜合配套”有利于提升“民生”工程決策的合理性、科學(xué)性和持續(xù)性，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等多方面因素，從根本上解決“民生”難題。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展層面來講，貧困地區(qū)的發(fā)展一直是全社會關(guān)心之處，“希望工程”在這些地區(qū)開展得如火如荼，但幾十年過去了，貧困地區(qū)面貌改變依然不大，究其原因，還是因?yàn)閱渭円揽课镔|(zhì)錢財(cái)投入難以改變現(xiàn)狀，必須綜合考慮地方情況，從資金、技術(shù)、人才、政策入手，多渠道關(guān)注貧困地區(qū)人民的物質(zhì)生活和精神生活，解決當(dāng)?shù)伢w制性貧困瓶頸。從資源開發(fā)利用層面來講，資源的可持續(xù)利用成為我們研究的重點(diǎn)。要想實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、社會的可持續(xù)發(fā)展，必須在尊重自然規(guī)律基礎(chǔ)上發(fā)揮人的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

　　民生工程，衣食住行、業(yè)教保醫(yī)，與人民群眾日常生活息息相關(guān)，是影響人民群眾幸福感的重要因素。因此我們要加強(qiáng)社會管理的總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會管理體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，充分發(fā)揮黨委、政府、社會、公眾多方主體在建設(shè)好民生工程過程中的合力作用，把我們社會建設(shè)成為物質(zhì)生活富裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園。