1．行政組織的指導原則

    行政組織的指導原則包括：職能目標原則、精干效益原則、完整同一原則、反權管理原則、管理幅度和層次適度原則、職責權一致原則、依法設置原則、民主參與管理原則、穩(wěn)定性和適應性相結合的原則等九條原則。

    2．行政組織理論

    早期的組織理論形成于20世紀20年代前后，代表學者有美國泰勒、法國法約爾和德國馬克思·韋伯。早期的組織理論反映了任何組織都必須具備的基本條件，但它只從制度范圍角度研究組織理論，在研究方法上著重原理原則的概括，還沒能從國家政府組織的宏觀角度進行研究，具有一定的局限性。

    行為科學的組織理論是從20世紀30年代發(fā)展起來的，代表學者有梅奧、巴納德、西蒙、麥克雷戈。這一時期由靜態(tài)研究轉向動態(tài)研究，著重從動態(tài)研究人際關系、個人和組織行為，但還只注重社會實證的研究方法，還沒能形成完整的理論體系，研究范圍也僅局限于行政組織中的微觀管理。

    系統(tǒng)方法的組織理論是從20世紀50年代被引進行政學中的，代表學者是美國的利格斯、卡斯特等。它從社會整體聯(lián)系、環(huán)境影響、發(fā)展變化來研究行政組織，著重對組織進行整體綜合研究，強調把組織看作一個系統(tǒng)，具有整體性、層次性、相關性、適應性和目的性。