2.（1）人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”公民對拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

    （2）我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)沒有改變原縣公安局的行政行為，所以該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。

    （3）我國《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。

    （4）我國《行政訴訟法》規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負(fù)舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。

    六、論述題

    唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是普遍的，存在于一切事物及其全部發(fā)展過程中，矛盾雙方相互依存，互為存在的條件。改革措施在推動社會發(fā)展的同時，不可避免地會產(chǎn)生某些負(fù)面效應(yīng)，付出一定的代價，它與改革措施發(fā)揮的正面效應(yīng)是相伴而生的。矛盾雙方有主要方面和次要方面之分，二者在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，其主要方面規(guī)定事物的性質(zhì)。我們必須首先看到改革措施取得巨大成就這一矛盾的主要方面，充分發(fā)揮它的正面效應(yīng)，同時也不要忽視矛盾的次要方面，盡量減少負(fù)面效應(yīng)，促使負(fù)面效應(yīng)向正面效應(yīng)轉(zhuǎn)化。矛盾是事物發(fā)展的動力。負(fù)面效應(yīng)是改革過程中產(chǎn)生的新問題，新矛盾，它的出現(xiàn)和解決能夠促使我們把改革開放不斷推向縱深層次，使社會主義事業(yè)獲得新的發(fā)展。