16.A【解析】公文的作者主要是單位主體而不是個人，也就是只能是制發(fā)文件的機關(guān)。

    17.C【解析】憲法明確規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)，并制定了享受這些權(quán)利及履行義務(wù)的保障制度，憲法是人民權(quán)利的重要保障。選C項。

    18.A【解析】在本題中一定要將把犯罪預(yù)備、犯罪中止、犯罪未遂這幾個概念區(qū)分開來。犯罪預(yù)備，是指做實施犯罪前的準備工作，如預(yù)備犯罪工具、創(chuàng)造犯罪條件等。犯罪中止，是指在犯罪過程中，行為人自動放棄犯罪或者自動有效地防止犯罪結(jié)果的發(fā)生，因而未完成犯罪的一種犯罪停止形態(tài)。刑法第23條第1款規(guī)定：“已經(jīng)著手實行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。”根據(jù)這一規(guī)定，犯罪未遂，是指已經(jīng)著手實行犯罪，由于行為人意志以外的原因而沒有得逞所呈現(xiàn)的犯罪停止形態(tài)。由以上內(nèi)容，可知甲的行為應(yīng)處犯罪預(yù)備，選A項。

    19.B【解析】國家的各項行政權(quán)力及措施只能由各級地方政府完成，因此國家行政權(quán)力的載體只能是國家的政府機構(gòu)。

    20.C【解析】當事人在超過訴訟時效期間后起訴的，人民法院應(yīng)予以受理，并在受理后查明訴訟超過時效的理由，如確認超過訴訟時效的，應(yīng)駁回其訴訟請求。但如果已超過民法所規(guī)定的20年最長時效，則當事人無起訴權(quán)。

    21.B【解析】1955年4月18日，由29個亞非國家和地區(qū)的政府代表在印度尼西亞萬隆召開的亞非會議，本次會

    議也稱萬隆會議。這是亞非國家第一次在設(shè)有殖民國家參加的情況下討論亞非人民切身利益的大型國際會議。故應(yīng)選B。

    22.D【解析】我國憲法第129條明確規(guī)定：中華人民共和國人民檢察院是國家的監(jiān)督機關(guān)。這一規(guī)定確立了人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責中的特殊地位，即檢察機關(guān)是國家專門的法律監(jiān)督機關(guān)。

    23.B【解析】同級政府，同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。故正確答案為B。

    24.B【解析】全國所有制與生產(chǎn)力的較高生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的、由全社會范圍內(nèi)聯(lián)合起來的勞動者共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式。

    25.D【解析】任何社會都是具體的歷史的，都是有條件的，因此人民群眾創(chuàng)造歷史也是個體的，也是受歷史條件制約的，永遠不會有這樣的時刻，人民群眾創(chuàng)造歷史不受歷史條件的制約，不受歷史條件的制約，那就是說，人民群眾可以創(chuàng)造任何歷史，這才是不可理解的。所以本題選D。